全国人大代表、浙江华友钴业股份有限公司董事长陈雪华：进一步加大对关键矿产初级加工品、锂电黑粉进口的支持力度
矿产资源禀赋不佳，仅靠国内矿产资源开发远不能满足下游市场需求增长。镍钴锂资源外采率均在60%以上，其中钴资源外采率更超过95%。极高的资源外采率给我
近年来，我国开始大力推进锂电循环产业发展，积极开发再生资源，以拓展关键矿产供给渠道。但受锂电废料存量不足、行业规范化程度不高等因素影响，再生资源远不能补足下游关键矿产需求缺口。以锂资源为例，据工业协会数据，2024年我国锂盐需求总量约为107万吨碳酸锂当量，而再生领域锂盐产量约8万吨碳酸锂当量，仅能满足市场需求总量7%。
全国人大代表、浙江华友钴业股份有限公司董事长陈雪华表示，国家一直鼓励国内企业“走出去”，获取各类关键矿产资源，也放开了锂离子电池用再生黑粉（下称“锂电黑粉”）的进口，为我国从海外获取再生资源提供广阔空间。不过，随着海外各国政策调整，全球关键矿产供应格局正在发生相应变化，为我国从海外市场获取各类关键矿产资源带来新挑战。
陈雪华认为，当前锂电黑粉进口存在诸多挑战：一是海外锂电黑粉货源减少。欧美国家是海外锂电黑粉主要产出地。为了与中国争夺在新能源领域话语权，欧美国家开始有意收紧对华锂电黑粉出口。以欧盟为例，2025年3月5日，欧盟正式发布《废弃物清单》修正稿，将锂电黑粉纳入危险废物范畴，限制其向包括中国在内的非OECD国家出口。二是海外锂电黑粉杂质含量与国内进口标准不匹配。与我国进口标准相比，当前海外锂电黑粉货源米乐M6 米乐平台普遍存在氟含量及重金属杂质超标等问题，需要经过二次加工才能运回国内。目前，我国在海外布局锂电循环产能的企业并不多，因此从海外进口锂电黑粉规模较小。三是我国锂电黑粉进口面临其他国家零关税竞争。例如，韩国近年来有意提升资源本土化供应能力，开始大力布局循环产业。尤其鼓励企业从海外进口各类锂电循环材料，对各类锂循环料（8549.1410.00）均执行进口零关税，低于其国米乐M6 米乐平台内3%暂定税率。凭借进口零关税以及自身OECD成员国地位，韩国已成为我国在国际市场上获取锂电黑粉的重要竞争对手。
针对上述问题，陈雪华建议，国家应进一步加大对关键矿产初级加工品、锂电黑粉进口的支持力度。建议由国务院税则委员会牵头海关总署等，对标国内原矿产品关税政策，将硫酸锂、硫酸钴等关键矿产初级加工品进口税率调整为零，以降低产品进口成本，增强产业链竞争力。
同时，他还建议由国务院税则委员会牵头海关总署等部委，综合参考海外锂电黑粉回收现状，将锂电黑粉相关进口暂定税率调整为零，并依据国内产业技术情况。优化锂电黑粉产品标准，助力企业更好地从海外获取锂电黑粉。
此外，建议国家发改委、商务部通过政策和制度，引导有资质、有能力的企业有序“走出去”，布局海外本土化锂电黑粉回收处理项目。鼓励其将各类循环料加工成满足国家标准的锂电黑粉后进口至国内，不断强化本土关键矿产保障能力。
